2021年11月8日至11日，初雪后的北京陽光明媚。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議勝利召開，全面總結了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗。

百年風云壯闊激蕩，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民鑄就世紀偉業(yè)。七十五載人民治黃，正是中國共產(chǎn)黨百年奮斗史中的光輝篇章。

中國共產(chǎn)黨領導下的治黃事業(yè)迸發(fā)強大的生命力和創(chuàng)造力，取得了諸多令世界矚目的巨大成就。其中，解決黃河斷流這一世紀難題的“黃河水量統(tǒng)一管理與調度”之舉，寫下了濃墨重彩的一筆。

截至2021年，黃河已實現(xiàn)連續(xù)22年不斷流。今天，提起黃河斷流，似乎已經(jīng)是久遠的回憶。但在并不遙遠的22年前，母親河斷流之殤尚是中華兒女的錐心之痛。

20世紀70年代，隨著流域經(jīng)濟快速發(fā)展，用水量劇增，加之黃河水資源缺乏統(tǒng)一管理，黃河開始出現(xiàn)斷流。到了90年代，黃河斷流問題加劇。1997年，黃河利津斷面斷流時間長達226天，長度達704千米。母親河遭遇嚴重生存危機，引發(fā)社會廣泛關注。

黨中央、國務院高度關注黃河斷流問題。1999年，按照國務院授權，水利部黃河水利委員會對黃河水量實施統(tǒng)一調度，首開大江大河統(tǒng)一調度先河。當年3月1日，黃委發(fā)布第一份調度指令，10天后黃河下游即按計劃全線恢復過流。

這是一場人與自然從對立走向和諧的偉大見證。此后22年間，黃河實現(xiàn)從頻繁斷流到河暢其流的巨變，黃河水量統(tǒng)一管理與調度寫下了世界江河保護治理的“中國范例”。

黃河是中國最早進行流域分水的大江大河，因此，水量統(tǒng)一管理與調度，是一項沒有前例可循的開創(chuàng)性工作。

多年來，黃委不斷探索、攻堅克難，統(tǒng)籌運用行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟五種手段，精心調控好每一立方米的黃河水資源，逐步形成了“國家統(tǒng)一分配水量，?。▍^(qū)）負責配水用水，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調度”的綜合管理模式。

行政手段上，黃河水量調度計劃、調度方案和調度指令的執(zhí)行，實行地方人民政府行政首長負責制和黃委及其所屬管理機構以及水庫主管部門或者單位主要領導負責制，每年向社會公布水量調度責任人名單和調度執(zhí)行情況，加強社會監(jiān)督；法律手段上，2006年國務院頒布施行《黃河水量調度條例》，規(guī)定水利部、黃委及地方人民政府水行政主管部門等相關機構，按照分級管理、分級負責的原則，依法依規(guī)開展黃河水量調度各項工作，使黃河水量統(tǒng)一調度有了法律支撐；工程手段上，依托龍羊峽、劉家峽、小浪底等骨干水庫聯(lián)合調度、科學調度，延展了有限水資源的時空調節(jié)尺度；科技手段上，建成了世界上延伸距離最長、輻射范圍最廣的現(xiàn)代化水量調度管理系統(tǒng)；經(jīng)濟手段上，推行水權轉讓與交易，利用市場機制提高水資源利用效率效益。

斷流問題解決后，黃河人探索的腳步并未停歇，持續(xù)統(tǒng)籌利用好多個黃河水工程，深挖“大國重器”的水量調度管理潛力，“以調節(jié)骨干水庫為依托，蓄豐補枯協(xié)調水資源時空分布”，向著精細調度的更高目標沖刺。

通過上下游、全流域的統(tǒng)一調度、科學調度，黃河水資源利用效率進一步提高。用水高峰期，利用枯水調度模型每日滾動計算骨干水庫最佳下泄流量，實時調整泄流指標，實現(xiàn)水庫泄流過程與用水過程精準對接；充分發(fā)揮龍羊峽水庫調節(jié)功能，增加年際間調蓄能力，有效滿足枯水年用水需求；正確處理防洪調度和保障供水安全的關系，在確保防洪安全的前提下，后汛期盡可能調度干支流骨干水庫多蓄水。

經(jīng)過多年探索實踐，黃河水量統(tǒng)一管理與調度工作取得累累碩果，母親河擺脫頻繁斷流困局，流域供水安全得以保障，經(jīng)濟社會發(fā)展得到有力支撐，泱泱大河煥發(fā)出新的生機和活力。

進入新時代，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益高漲。生態(tài)調度，是黃河水量統(tǒng)一管理與調度工作又將邁上的一個新臺階。

黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，黃委不斷加強生態(tài)調度，以發(fā)揮綜合效益為目標，更加注重生態(tài)用水保障，進一步改善流域生態(tài)環(huán)境。

立足黃河保護治理的系統(tǒng)性、整體性，不斷加大河口三角洲生態(tài)補水力度，持續(xù)實施引黃入冀補淀，支持雄安新區(qū)建設和華北地區(qū)地下水超采綜合治理；充分利用豐水期向烏梁素海進行生態(tài)補水，為“打造北疆亮麗風景線”作出貢獻。2020年，黃河全流域生態(tài)調度啟動，黃河水資源統(tǒng)一管理與調度的生態(tài)功能日益凸顯。

同時，黃河以并不豐沛的水資源支援相關地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，多次進行跨流域調水，實施7次引黃濟津、19次引黃入冀、21次引黃濟青。統(tǒng)一調度以來，累計向流域及相關地區(qū)供水超過6700億立方米，支撐了流域及相關地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設。

通過對流域內(nèi)外生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)的持續(xù)補水，目前，黃河河口三角洲蘆葦濕地面積恢復到20世紀80年代的較好水平，白洋淀面積擴大到366平方千米，烏梁素海水質實現(xiàn)整體好轉。

黃河水量統(tǒng)一管理與調度22年來，先后經(jīng)歷了不斷流、功能性不斷流、生態(tài)調度等歷程，到目前進入建設幸福河新階段，萬里長河已經(jīng)實現(xiàn)了從斷流頻仍到河暢其流、從羸弱不堪到生機盎然的轉變。

黃河水量統(tǒng)一管理與調度的成就，是社會主義制度優(yōu)越性的彰顯，是以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，是只有中國共產(chǎn)黨才能把黃河的事情辦好的有力例證。

雖已取得巨大成就，但我們還應清醒認識到，資源性缺水依然是黃河的基本河情，以黃河水資源的永續(xù)利用保障流域高質量發(fā)展仍需不懈努力。

黃委近年來認真落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，在做好黃河水量統(tǒng)一調度的同時，全面落實“四水四定”要求，確保以水資源為最大剛性約束，提升水資源節(jié)約集約利用水平。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在下一個百年新征程開始的重要關頭，黃河人將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，咬定目標、腳踏實地、埋頭苦干、久久為功，奮力推動新階段黃河流域水利高質量發(fā)展，以更加昂揚的姿態(tài)邁向新的勝利！